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          河北華清環境科技有限公司

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          行業資訊

          排污許可證制實施后 環境監測部門會如何作為?


          排污許可證制實施后 環境監測部門會如何作為?
           

          近日,國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》,對完善控制污染物排放許可制度、實施企事業單位排污許可證管理作出總體部署和系統安排。

          污染源監測是許可證管理中的重要環節,各級環境監測機構應該在排污許可制實施中發揮積極作用:

          一、完善技術體系,分行業制定自行監測指南,規范排污單位自行監測行為;

          二、完善污染源執法監測業務體系,支撐排污許可證后管理;

          三、建立污染源監測數據管理與信息共享平臺,為許可證管理提供基礎數據;

          四、加強技術培訓,促進企業自行監測專業化水平提升。

          全面落實《方案》,改革完善和實施好控制污染物排放許可制,使之成為固定污染源環境管理的核心制度,有利于全面落實排污者主體責任,有效控制污染物排放,持續提升環境治理能力和水平,加快改善生態環境質量。

          方案中多次提及監測,包括明確了企事業單位依法實行自行監測和定期報告,通過執法監測、核查臺賬等手段依證嚴格開展監管執法,及時公開企事業單位自行監測數據和環境保護部門監管執法信息,完善排污許可證執行和監管執法技術體系,以及培育和規范咨詢與監測服務市場等。

          顯然,污染源監測是許可證管理中的重要環節,環境監測在排污許可證制度中該如何作為?

          完善技術體系,分行業制定自行監測指南,規范排污單位自行監測行為

          排污企業自行監測是許可證管理的基本依據,那么隨之而來的問題是排污單位自行監測應該遵循何種標準規范?達到既提高監測數據的有效性與可比性,也兼顧不同行業間的適用性與高效性的目的。

          自2013年開始推行重點企業自行監測起,總站一直致力于排污單位自行監測標準規范方面的研究,已經編制了《排污單位自行監測指南 總則》,對自行監測的總體性原則做出規定,保證不同行業監測要求的總體一致性。

          同時,逐步推進分行業《排污單位自行監測指南》制定工作,針對不同行業的特點,完善外排污染物監測、周邊環境質量影響監測的點位、項目、頻次、手段等系列監測技術要求與規范,對排污單位自行監測方案設計、監測臺賬建立、監測報告、信息公開等內容做出規定。

          目前,總站牽頭制定的造紙、火電兩個行業企業自行監測指南已經完成,為實施不同行業許可證核發與管理提供基礎支撐。

          各級監測站按照誰發證誰監督的原則,依據自行監測指南,配合屬地環保部門,加強對企業自行監測方案編制的指導與技術審核。

          完善污染源執法監測業務體系,支撐排污許可證后監管

          排污許可證規定了排污單位的污染物濃度限值和總量限值,證后監管的首先需要排污單位開展自行監測自證達標,同時政府部門對排污單位開展執法監測或監督監測也必不可少,這是檢查和評價企業自行監測開展情況的重要依據。既可以開展現場采樣分析等監測活動,獲取監測數據作為超標排放的直接證據,也有權對企業自行監測臺賬、原始數據,以及落實質量控制要求的規范性等情況進行監督檢查。

          污染源執法監測的內涵非常豐富,是圍繞政府污染源監管和環境執法需求開展的一系列監測活動,涵蓋排污單位建設、生產、消亡的全周期,涵蓋許可證管理的全過程,除測管聯動的執法檢查外,還包括環境質量本底監測、污染源調查性監測、污染源追蹤、污染事故應急監測,以及為污染源動態監管提供支撐的其他專項和研究性監測。

          垂直管理改革后,執法監測職能下沉到縣級監測機構。然而執法監測地位重要,任務繁重,技術性強,專業要求高,縣級監測站能否接得住?

          這對完善執法監測的制度設計提出了更高要求。既要抓住機遇補齊縣級環境監測機構、人員、裝備短板,落實好測管聯動、罰處分離的要求,也要強化分級管理與技術指導。

          建立污染源監測數據管理與信息共享平臺,為許可證管理提供基礎數據

          國務院《生態環境監測網絡建設方案》中明確規定了:“國家和地方建立重點污染源監測數據共享與發布機制,重點排污單位要按照環境保護部門要求將自行監測結果及時上傳”。

          目前,總站正在建設全國污染源監測數據管理與信息共享平臺,將企業自行監測數據、執法監測數據進行統一收集和管理,并及時向社會公開。今后,這一平臺將與許可證管理平臺相銜接,既作為監督排污企業自行監測和地方政府執法監管的重要手段,促進全社會共同監督,也為許可證管理提供基礎監測數據。

          加強技術培訓,提升企業自行監測專業化水平

          針對企業、社會化檢測機構和各級環境監測人員開展企業自行監測技術培訓,重點強化自行監測方案設計、監測規范、資料收集、數據記錄、監測報告等內容,促進企業自行監測能力與規范性提升,提高各級環境監測人員對企業自行監測的指導能力。

          河北華清環境科技有限公司依據國家標準,建有獨立的檢測分析實驗室。經國家計量CMA權威認證,專業從事大氣環境監測、建筑室內環境檢測、職業衛生檢測、公共場所檢測、潔凈室檢測、土壤固廢檢測、集中空調檢測,在檢測領域擁有多項國家資質,所出數據準確、權威、公正.在全省建有10余家檢測分支機構。全國咨詢電話:4006-128-909"。



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